W sprawie oceny dotychczasowego sposobu prowadzenia dialogu dotyczącego zmiany
warunków i wysokości wynagrodzenia za wykonywanie czynności przez lekarzy
weterynarii i inne osoby wyznaczone przez powiatowego lekarza weterynarii, poparcia
akcji protestacyjnej oraz rekomendacji dotyczącej zawierania umów na wykonywanie
czynności zleconych przez Inspekcję Weterynaryjną w 2027 r.
Na podstawie art. 39 ust. I pkt 4 w związku z art. 10 ust. I pkt 3 oraz ust. 2 pkt 3 i 10 ustawy
z dnia 21 grudnia 1990 r. o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych
(Dz. U. z 2026 r. poz. 125), zgodnie z którymi do zadań samorządu lekarsko-weterynaryjnego
należy w szczególności reprezentowanie i ochrona zawodu lekarza weterynarii, negocjowanie
warunków pracy i płacy oraz występowanie w obronie interesów indywidualnych i zbiorowych
członków izb lekarsko-weterynaryjnych, Krajowa Rada Lekarsko-Weterynaryjna przyjmuje
niniejsze stanowisko.
Krajowa Rada Lekarsko-Weterynaryjna wyraża zdecydowanie negatywną ocenę
dotychczasowego sposobu prowadzenia dialogu przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
z samorządem lekarsko-weterynaryjnym w sprawie warunków i wysokości wynagrodzenia za
wykonywanie czynności przez lekarzy weterynarii i inne osoby wyznaczone przez
powiatowego lekarza weterynarii.
W ocenie Krajowej Rady Lekarsko-Weterynaryjnej dotychczasowy przebieg rozmów nie
odpowiada standardom rzeczywistego dialogu społecznego ani zasadzie lojalnej współpracy
organów administracji publicznej z samorządem zawodowym.
Przedstawiane stronie społecznej deklaracje i zapowiedzi nie znalazły dotychczas
odpowiedniego odzwierciedlenia w konkretnych działaniach legislacyjnych, organizacyjnych
i finansowych. Wielokrotne podejmowanie rozmów bez przedstawienia realnych i możliwych
do wdrożenia rozwiązań prowadzi w konsekwencji do pozornego charakteru prowadzonego
dialogu i podważa zaufanie środowiska lekarzy weterynarii do deklaracji przedstawicieli
administracji rządowej.
Krajowa Rada Lekarsko-Weterynaryjna podkreśla, Ze lekarze weterynarii nie mogą być
traktowani jako grupa zawodowa, od której oczekuje się stałego zwiększania zakresu
obowiązków, odpowiedzialności i dyspozycyjności prą jednoczesnym utrzymywaniu
na poziomie nieadekwatnym do charakteru wykonywanych czynności.
Takie podejście godzi nie tylko w interesy zawodowe i ekonomiczne lekarzy weterynarii, lecz
również w prestiż zawodu zaufania publicznego oraz w prawidłowe wykonywanie zadań
państwa w zakresie ochrony zdrowia publicznego, zdrowia zwierząt i bezpieczeństwa
żywności.
Brak adekwatnej reakcji na takie traktowanie nie może być uznany za akceptację ani przez
samorząd zawodowy, ani przez środowisko lekarzy weterynarii.
W związku z narastającymi problemami z finansowaniem ustawowych zadań Inspekcji
Weterynaryjnej, w tym powstałymi zatorami płatniczymi, brakiem realizacji postulatów
wielokrotnie zgłaszanych środowisko lekarzy weterynarii oraz niezadowalającym
przebiegiem negocjacji z Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie:
l. realnego podwyższenia stawek wynagrodzeń lekarzy weterynarii wykonujących
czynności urzędowe;
2. zapewnienia odpowiedniej kompensacji kadrowej i finansowej skutków wejścia wżycie
przepisów dotyczących zdrowia zwierząt;
3. zapewnienia odpowiednich warunków wykonywania ustawowych zadań Inspekcji
Weterynaryjnej;
4. zapewnienie należytej dostępności usług weterynaryjnych na obszarach wiejskich
zgodnie z postulatami Krajowej Rady Lekarsko-Weterynaryjnej;
5. stworzenia stabilnego i przewidywalnego systemu finansowania urzędowych czynności
weterynaryjnych;
Krajowa Rada Lekarsko-Weterynaryjna udziela pełnego poparcia akcji protestacyjnej
lekarzy weterynarii organizowanej w Kutnie w dniu 13 października 2026 r.
Krajowa Rada Lekarsko-Weterynaryjna uznaje zgłoszone postulaty za w pełni
uzasadnione i pozostające w bezpośrednim związku z koniecznością zapewnienia
2
prawidłowego funkcjonowania Inspekcji Weterynaryjnej oraz bezpieczeństwa
realizowanych przez nią zadań publicznych.
W szczególności Krajowa Rada Lekarsko- Weterynaryjna popiera postulaty dotyczące:
uregulowania wszystkich należnych i zaległych wynagrodzeń;
zapewnienia środków finansowych na wykonywanie czynności urzędowych
w kolejnych miesiącach 2026 r. ;
wprowadzenia skutecznego mechanizmu zapobiegającego ponownemu powstawaniu
zaległości;
wypracowania trwałego, stabilnego i przewidywalnego modelu finansowania nadzoru
weterynaryjnego;
realnego podwyższenia stawek wynagrodzeń lekarzy weterynarii wykonujących
czynności urzędowe.
Krajowa Rada Lekarsko-Weterynaryjna apeluje do wszystkich lekarzy weterynarii
o solidarność zawodową i odpowiedzialność za przyszłość całego zawodu.
Jedynie zdecydowane i wspólne stanowisko środowiska może doprowadzić do rzeczywistej
zmiany sposobu traktowania lekarzy weterynarii przez administrację publiczną.
Milczenie wobec Systemowego lekceważenia problemów środowiska nie jest neutralne. Brak
reakcji może zostać odczytany jako przyzwolenie na dalsze pogarszanie warunków
wykonywania zawodu.
Krajowa Rada Lekarsko-Weterynaryjna zwraca uwagę, że przedstawiane przez Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi propozycje wynagrodzeń za wykonywanie niektórych czynności
urzędowych w praktyce prowadzą do ustalania wynagrodzenia na poziomie
nieadekwatnym nawet do ustawowego poziomu minimalnego wynagrodzenia za pracę
w przeliczeniu na godzinę wykonywania czynności.
Taki stan rzeczy należy uznać za szczególnie niepokojący, zważywszy na zakres
odpowiedzialności prawnej, zawodowej i faktycznej lekarzy weterynarii wykonujących
zadania zlecone przez Inspekcję Weterynaryjną.
Dla zobrazowania skali różnic w poziomie rozwoju gospodarczego i sile nabywczej
poszczególnych państw Krajowa Rada Lekarsko- Weterynaryjna wskazuje na wartości PKB per
capita z uwzględnieniem parytetu siły nabywczej (PPP) za 2025 r.:
• Republika Federalna Niemiec — 115,
• Austria —117,
Szwajcaria — 151 ,
• Polska—81.
Jednocześnie należy podkreślić, Że lekarze weterynarii wykonujący czynności urzędowe
w Polsce ponoszą odpowiedzialność zawodową i prawną porównywalną
z odpowiedzialnością lekarzy weterynarii wykonujących analogiczne zadania w innych
państwach europejskich.
W ocenie Krajowej Rady Lekarsko-Weterynaryjnej obecny poziom wynagrodzeń pozostaje
rażąco nieproporcjonalny do zakresu obowiązków, poziomu odpowiedzialności oraz
znaczenia wykonywanych czynności dla interesu publicznego.
Uwzględniając różnice w sile nabywczej oraz poziomie rozwoju gospodarczego
poszczególnych państw, wynagrodzenie za wykonywanie czynności urzędowych przez lekarzy
weterynarii w Polsce powinno być kształtowane w sposób zapewniający realną
porównywalność ekonomiczną z wynagrodzeniami uzyskiwanymi za analogiczne czynności
w państwach Europy Zachodniej.
W ocenie Krajowej Rady Lekarsko-Weterynaryjnej punktem odniesienia powinien być poziom
odpowiadający około 70% obowiązujących w Republice Federalnej Niemiec
i Austrii oraz około 54% poziomu wynagrodzeń obowiązujących w Szwajcarii, przy
uwzględnieniu różnic w sile nabywczej i warunkach ekonomicznych.
W konsekwencji stawki za wykonywanie czynności urzędowych powinny docelowo
kształtować się na poziomie około 60—70 euro za godzinę, w zależności od rodzaju
wykonywanej czynności, stopnia jej skomplikowania oraz zakresu odpowiedzialności
zawodowej i prawnej.
Krajowa Rada Lekarsko-Weterynaryjna uznaje za konieczne podjęcie pilnych działań
legislacyjnych zmierzających do dostosowania poziomu wynagrodzeń lekarzy weterynarii
wykonujących czynności urzędowe do rzeczywistych kosztów ich wykonywania oraz
standardów obowiązujących w innych państwach europejskich.
Mając na względzie wyczerpanie dotychczasowej formuły prowadzenia rozmów oraz brak
wystarczających efektów dotychczasowego dialogu, Krajowa Rada Lekarsko-Weterynaryjna
rekomenduje lekarzom weterynarii wykonującym czynności zlecone przez Inspekcję
Weterynaryjną powstrzymanie się od zawierania umów na rok 2027, jeżeli do dnia
1 grudnia 2026 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie wyda nowego rozporządzenia
w sprawie warunków i wysokości wynagrodzenia za wykonywanie czynności przez lekarzy
weterynarii i inne osoby wyznaczone przez powiatowego lekarza weterynarii,
uwzględniającego uzasadnione postulaty środowiska zawodowego.
Krajowa Rada Lekarsko-Weterynaryjna wskazuje, że decyzja o zawarciu umowy na rok 2027
powinna być podejmowana przez każdego lekarza weterynarii z uwzględnieniem
rzeczywistych kosztów wykonywania powierzonych czynności, zakresu odpowiedzialności
zawodowej i prawnej, czasu niezbędnego do ich prawidłowego wykonania oraz wysokości
proponowanego wynagrodzenia.
Krajowa Rada Lekarsko-Weterynaryjna apeluje do okręgowych rad lekarsko-weterynaryjnych
o aktywną solidarność ze środowiskiem lekarzy weterynarii oraz o wspieranie działań
zmierzających do zapewnienia godziwych, adekwatnych i przewidywalnych warunków
wykonywania czynności na rzecz Inspekcji Weterynaryjnej.
W szczególności Krajowa Rada Lekarsko-Weterynaryjna zwraca się o przekazanie członkom
izb informacji o niniejszym stanowisku oraz o podjęcie działań służących budowaniu
jednolitego stanowiska całego środowiska zawodowego.
Krajowa Rada Lekarsko-Weterynaryjna podkreśla, że lekarze weterynarii stanowią
jeden zawód, niezależnie od miejsca i formy wykonywania pracy.
Problemy lekarzy weterynarii wykonujących czynności urzędowe nie Są problemami wyłącznie
tej części środowiska. Są one elementem szerszego problemu dotyczącego sposobu traktowania
całego zawodu, jego kompetencji, odpowiedzialności i znaczenia dla państwa.
Jeżeli środowisko lekarzy weterynarii będzie mówiło jednym głosem, jego glos będzie
musiał zostać usłyszany.
Krajowa Rada Lekarsko-Weterynaryjna zwraca również uwagę, że obecnie nie istnieje realna
możliwość prostego zastąpienia lekarzy weterynarii wykonujących zadania Inspekcji
Weterynaryjnej. Nie ma bowiem wystarczających zasobów kadrowych, aby system
funkcjonował bez lekarzy weterynarii.
Tym samym solidarność zawodowa nie jest wyłącznie wyrazem sprzeciwu. Jest realnym
instrumentem wpływu na kształt przyszłości całego zawodu.
Pierwszym krokiem w walce o ochronę prestiżu i dobrego imienia lekarza weterynarii jest
szacunek dla własnej pracy, wiedzy, kompetencji i odpowiedzialności.
Milczenie nie jest neutralne.
Solidarność zawodowa jest naszą silą.
Stanowisko wchodzi w życie z dniem podjęcia.
